“今年是‘十三五’規(guī)劃的收官之年，也是污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，必須持續(xù)抓好秸稈禁燒工作，依法嚴厲打擊隨意、惡意焚燒秸稈行為，對焚燒秸稈及有關失責人員，加大經(jīng)濟處罰、行政處罰、紀律處分和曝光警示力度，形成震懾。”山東省生態(tài)環(huán)境廳近日就全省秋季秸稈禁燒工作作出安排部署。

山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長崔鳳友告訴記者：“一年一度的秋收季馬上要到了，為保障環(huán)境空氣質量，全省從現(xiàn)在起啟動2020年秋季秸稈禁燒工作，堅持方向不變、力度不減，突出重點、持續(xù)發(fā)力，不折不扣地落實好各項措施，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”

健全機制完善網(wǎng)絡 ，壓實各級禁燒責任

記者了解到，今年夏收期間，山東省發(fā)現(xiàn)并通報14個秸稈焚燒火點，總過火面積約1741畝，秸稈焚燒火點數(shù)量較往年同期大幅減少，管控成效十分顯著。秸稈禁燒對改善空氣質量有一定的促進作用，1月-8月，全省環(huán)境空氣質量總體持續(xù)向好。

“接下來的秋冬季，是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之前的最后一個攻堅階段，直接關系到藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成敗。從以往的情況看，秋冬季大氣污染擴散條件差，是霧霾多發(fā)的季節(jié)。秸稈焚燒會在短時間內產生大量污染物，如果疊加不利氣象條件，會加重重污染天氣的影響。因此，要把秋季秸稈禁燒工作作為秋冬季大氣污染防治攻堅的一項重要內容和有力抓手。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處四級調研員張璐說。

為壓實各級禁燒責任，山東省要求健全完善“政府牽頭、部門聯(lián)動、疏堵結合、以疏為主”的工作機制和“省市督導、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村居參與”的秸稈禁燒工作網(wǎng)絡。各級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮好牽頭作用，密切與公安、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)作，按照各自職責，依法監(jiān)管，凝成合力，全面做好秸稈禁燒管控工作。

借助“天眼”進行遙感監(jiān)測，現(xiàn)場核查跟蹤督辦

為加強環(huán)境監(jiān)管，夏收期間山東省首次利用“天眼”開展秸稈焚燒火點遙感監(jiān)測，形成“多衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)、多手段核實、多方式報出”的工作方式，初步構建起秸稈焚燒火點“遙感發(fā)現(xiàn)—地面核查—監(jiān)督執(zhí)法”的監(jiān)管體系。

山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心副主任劉偉說：“在今夏秸稈禁燒工作中，山東省生態(tài)環(huán)境廳通報的14個火點均由衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)。為做好秋季秸稈禁燒工作，我們將繼續(xù)采用衛(wèi)星遙感等科技手段監(jiān)測焚燒火點。對發(fā)現(xiàn)的火點，第一時間現(xiàn)場核查，對調查處理情況跟蹤督辦，嚴懲‘第一把火’。”

山東省秸稈禁燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測范圍覆蓋全省。衛(wèi)星遙感系統(tǒng)可在24小時內完成秸稈焚燒火點數(shù)量、位置等信息提取。目前，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心衛(wèi)星遙感監(jiān)測監(jiān)控相關準備工作已就緒，將為全省秋季秸稈禁燒工作提供有力支撐。

引入科技監(jiān)管手段，提升執(zhí)法巡查成效

山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處副處長蕭大偉對記者說：“今年夏收期間，濟南、青島、濰坊、濟寧等地在禁燒工作實踐中不斷探索創(chuàng)新，積累了一些好經(jīng)驗、好做法。”

青島市印發(fā)環(huán)境空氣質量生態(tài)補償方案，規(guī)定首次發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈火點的各區(qū)(市)，需向市級財政繳納50萬元;發(fā)現(xiàn)兩處及以上，每處火點繳納100萬元。對全年未出現(xiàn)露天焚燒火點的區(qū)(市)，市級財政獎勵其50萬元。

濟寧市利用高清攝像頭和互聯(lián)網(wǎng)技術組建秸稈禁燒在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺，安裝監(jiān)控攝像頭585個，對火點、煙霧等進行自動識別、鎖定，將相關信息即時傳回監(jiān)控平臺并通知值守應急人員，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。

昌邑市推進秸稈禁燒監(jiān)控服務項目落地，通過使用智能圖像識別、GIS地理信息、融合通信和熱成像等新技術，在火勢還沒有蔓延開的時候便進行監(jiān)測報警，定位火點坐標，并通過手機APP發(fā)布報警信息，通過導航進行處置，利用“技防+人防”的方式提高效率。

濟南市槐蔭區(qū)采用無人機巡查的方式，每日對禁燒區(qū)域進行全面航拍，有效彌補人力、物力不足的缺陷;組建禁燒巡查組，實行24小時不間斷拉網(wǎng)式巡查，構筑區(qū)、街道、村居、地塊四級聯(lián)動責任體系。重點對京滬高鐵、高速公路和主要交通干線沿線等重點、敏感區(qū)域開展晝夜巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭快速反應，確保在第一時間及時化解處理。