東湖評論：讓新業態勞動者權益更有保障

2023-08-15 14:50:59來源：荊楚網 ?（湖北日報網）

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隨著數字經濟不斷發展及大眾消費的升級，以“互聯網+”平臺催生的新業態勞動者異軍突起，成為職業隊伍的一支中堅力量。與傳統勞動關系相比，新業態從業群體往往缺乏社會保障。他們一般以業務合同締約、收入與業務量掛鉤的方式用工，具有短期性、流動性和不穩定性。目前新業態勞動者權益保障的一個現實困境，就是在現有的法律規范中找不到依據，如何有效保障新業態勞動者的勞動權益成為全社會關注的重點問題。

形成各方合力，完善制度設計，為新業態勞動者撐起硬核“防護傘”。為了維護新業態勞動者的權益，中央多部門聯合下發了多個指導性意見，包括人社部等八部門共同印發的《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》、全國總工會印發的《關于切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的意見》以及相關文件，各地政府要制定保障細則，落實就業政策，為勞動者權益保障提供法律依據，給企業用工劃定“紅線”，發揮兜底作用。相關職能部門要完善新業態勞動者社會保障體系等制度設計，加強政府監管，開辟新業態勞動者維權綠色通道，加強部門聯動，增強法律保障。用工單位要遵守法律規范，規范用工管理，遵行合同約定。勞動者自身要明確合同內容，增強證據意識，權益被侵犯時及時尋求法律援助。

拓展保障機制，落實集體協商，為新業態勞動者搭建穩固“避風港”。為妥善化解新業態勞動風險，新業態企業積極探索新業態勞動保護新機制。例如，在主管部門指導下，滴滴在今年6月宣布推出“橙意保障計劃”，為網約車司機升級收入、權益、發展三大保障。一方面以賬單清晰透明、完善分配機制來夯實司機色收入保障，另一方面在安全、誤工、醫療、養老等方向上給予保障。餓了么、圓通速遞召開首個外賣行業和快遞行業的全網職代會，簽訂全網集體合同，餓了么還通過設立“藍騎士基金”為騎士及其親屬提供社會救助，建設“藍騎士驛站”解決“吃飯難、喝水難、休息難、充電難”等問題，開設“藍騎士課堂”提供職業培訓。以集體協商形式打破勞動員工關系的限制，引入平臺、外包商、加盟商、員工等多方力量，推選協商代表，召開職代會，通過集體合同，協商利益分配規則，加強陣地建設，形成綜合實效，并給其他行業勞動保障提出新范式。

建立保險體系，擴大覆蓋范圍，為新業態勞動者佩戴堅實“安全帽”。探索建立適應新業態勞動者的社會保險體系，實現勞動保障制度“去身份化”，增加“不完全勞動關系”社會保險運行機制，解決參保困境，打通新業態勞動者參保路徑，提高新業態勞動者參保覆蓋率，加大社會保險擴面增效力度，減少失業、養老、疾病或職業傷害等風險。明確社保繳費主體，劃分參保繳費檔次，設置合理的社會保障準入機制，根據群體的特殊性，為新業態勞動者制定過渡性的特殊制度安排，有效補齊社保短板，維護勞動者權益。

在新業態發展如火如荼之際，要著力解決新業態勞動者權益保障難的問題，畫出權益保障的“硬杠杠”，形成各方環環相扣的“責任鏈”。新業態勞動者的權益保障不能成為“泡沫”話題，勞動者在積極創造勞動價值之時，理應得到全方位的保障。

稿源：荊楚網（湖北日報網）

作者：李琦（湖北宜昌）

責編：詹薔

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