【輝煌“十四五” 奮力往前趕】喚醒“沉睡”土地，重塑城市空間

2025-11-03 13:11:25來(lái)源：安徽新聞網(wǎng)-安徽日?qǐng)?bào)

近日，記者走進(jìn)位于合肥市包河區(qū)的合柴1972文創(chuàng)園看到，園內(nèi)曾經(jīng)的柴油機(jī)廠老建筑保留完好，各種商業(yè)文化藝術(shù)設(shè)施琳瑯滿目，許多游客爭(zhēng)相在此拍照打卡。

(資料圖)

“今年國(guó)慶中秋假期，合柴1972文創(chuàng)園接待量再創(chuàng)新高，迎客超28萬(wàn)人次，日均迎客3.5萬(wàn)人次，現(xiàn)已成為外地游客來(lái)肥旅游觀光的必經(jīng)打卡地。”負(fù)責(zé)合柴1972文創(chuàng)園項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的合肥濱投文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司總經(jīng)理汪青文說。

合柴1972文創(chuàng)園改造前是原合肥柴油機(jī)廠。2019年起，合肥市通過國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，采用土地混合開發(fā)、空間復(fù)合利用模式，充分利用閑置的舊廠房和舊建筑，以工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與文化創(chuàng)意相結(jié)合方向?qū)U舊廠房進(jìn)行改造，最大限度地保留合肥柴油機(jī)廠的風(fēng)格，并結(jié)合合肥的發(fā)展特色，打造了合肥家電故事館、合肥當(dāng)代美術(shù)館等極具特色的城市新地標(biāo)。

目前，園區(qū)已吸引近210家企業(yè)入駐，年產(chǎn)值約5億元，帶動(dòng)就業(yè)約2500人，實(shí)現(xiàn)了從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的華麗轉(zhuǎn)身。

在蕪湖老城區(qū)，市民姜昊同樣感受到了城市更新帶來(lái)的便利。“現(xiàn)在有了這棟立體停車樓，晚上到步行街附近吃飯，找車位容易多了！”他稱贊道。

姜先生所說的立體停車樓是位于鏡湖區(qū)步行街附近的陡門巷立體停車樓，周邊商業(yè)林立、小區(qū)密集。該停車樓原先是一座建于1983年的陡門巷老泵站周邊遺留的閑置土地，近年來(lái)，蕪湖市為同時(shí)解決中心城區(qū)停車設(shè)施不足和泵站改造提升問題，采用“市政設(shè)施+停車設(shè)施”復(fù)合利用的節(jié)地模式，用有限的土地資源一體化建設(shè)泵站和立體智能停車樓。

“該項(xiàng)目節(jié)約了近3000平方米土地，與自走式地下車庫(kù)相比，土地利用效率提升了3倍至4倍。”蕪湖市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)利用科科長(zhǎng)許天語(yǔ)介紹，陡門巷立體停車樓通過“一地兩用”模式，同步補(bǔ)齊了防洪和停車兩塊民生短板，提升了區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用效益和綜合服務(wù)能力。

從合肥合柴1972的文創(chuàng)轉(zhuǎn)型，到蕪湖陡門巷的“一地兩用”，這些成功實(shí)踐是安徽發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃“點(diǎn)石成金”作用，推動(dòng)低效空間成功轉(zhuǎn)換的生動(dòng)縮影。

2022年，安徽獲批成為全國(guó)首個(gè)且唯一的土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)省。以此為契機(jī)，全省深入開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)，以“存量”換“增量”，深挖土地潛力。

“十四五”以來(lái)，安徽探索“園區(qū)—單元—項(xiàng)目”一體化發(fā)展，明確園區(qū)范圍、優(yōu)化功能布局、細(xì)化項(xiàng)目準(zhǔn)入，推動(dòng)土地要素從“被動(dòng)承載體”向“主動(dòng)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)化。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“用地清單制”，明確項(xiàng)目用地準(zhǔn)入條件和管控指標(biāo)，提升土地利用效率。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)在建成率、工業(yè)固投強(qiáng)度、工業(yè)畝均稅收等方面均有顯著提升，比上年底分別增長(zhǎng)8.8%、10.3%和14.5%。

同時(shí)，安徽?qǐng)?jiān)持“凡用地、先挖潛”的理念，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量和強(qiáng)度，著力“喚醒”存量資源。通過全省域推進(jìn)低效用地再開發(fā)，精準(zhǔn)摸排并建立“上圖入庫(kù)”機(jī)制，將一片片“低效空間”盤活為導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊短板的“煥新空間”。通過精選推廣30個(gè)典型案例，形成了良好的示范效應(yīng)。截至今年6月底，全省已盤活低效用地13.81萬(wàn)畝，累計(jì)處置批而未供土地57.46萬(wàn)畝、閑置土地15.39萬(wàn)畝。今年1月至9月，全省批地、供地總量均位居全國(guó)及長(zhǎng)三角前列，土地節(jié)約集約利用成效顯著。

如今，安徽正以改革為筆，在有限的土地畫卷上，繪就城市功能更完善、品質(zhì)更提升、活力更迸發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

（記者羅曉宇）

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