應對人口老齡化，浙江如何書寫“銀發答卷”？

2025-11-22 17:56:29來源：中新網

隨著人口老齡化成為中國社會發展的重要趨勢，如何構建一個有溫度、有質感的老年友好型社會，成為各地面臨的共同課題。截至2024年底，浙江戶籍老年人口已超過1450萬，老齡化率達28.3%。面對銀發浪潮挑戰，肩負高質量發展建設共同富裕示范區使命的浙江如何“應招”？

桐廬山村老年人在山腰的食堂內享用無人機運來的餐食。肖健攝

直面“銀發潮” 構建普惠養老服務體系

“預計到2030年，我省老齡化率將達到32%，老齡化程度越來越高。”在浙江省高質量完成“十四五”規劃系列主題第七場新聞發布會上，浙江省民政廳黨組書記、廳長陳斌用直觀數字闡述了浙江面臨的嚴峻老齡化形勢。

應對老齡化，基礎在于夯實養老服務網絡。“十四五”以來，浙江著力推動基本養老服務區域均衡與老年福利城鄉一體。針對區域發展不平衡問題，該省創新推出“海島支老”模式，組織基礎較好的5個市對口支援15個懸水小島養老服務；開展“山區助老”及“幫您理銀發”等公益行動，彌補偏遠地區服務短板。

為了讓城鄉老人共享發展紅利，浙江還推進高齡津貼、養老服務補貼、護理補貼等標準城鄉統一，并因地制宜合理布局老年食堂、老年學堂，保障老年人物質與精神需求。

隨著一架無人機載著恒溫餐箱掠過浙江桐廬的青山翠谷，74歲的宋炳芳在山腰的“愛心食堂”里等候到一份溫度未減的午餐。這場翻山越嶺的“科技投喂”，將山區老年送餐時間從半小時壓縮至5分鐘，大大增加了山區老年人的幸福感。

面向未來，浙江正加快構建更有廣度、深度和溫度的為老服務體系。陳斌介紹，一方面，該省加快建設老年友好型社會，通過培育基層老年協會、實施“銀齡行動”鼓勵老年人社會參與，提升城鄉社區老年友好度；另一方面，努力推動“家門口幸福養老”，加快完善縣鄉村三級養老服務覆蓋，優化設施布局，打造“15分鐘養老服務圈”，推廣“加雙筷子”老年助餐鄰里互助模式，構建“居家+社區機構+智慧養老”新模式。

深化長護險試點為失能長者托底賦能

長期護理保險制度是社會保障體系的重要拼圖，也是高質量發展建設共同富裕示范區的關鍵任務之一。“十四五”期間，浙江各地積極探索長護險試點，為全國制度創新貢獻“浙江經驗”。

浙江省醫保局黨組副書記、副局長曹啟峰介紹，在規范服務方面，浙江完善制度體系，出臺了深化試點的指導意見，已發布兩個省級地方標準和兩個行業規范，從保費征繳、待遇支付等八個方面實行規范統一，夯實了省級統籌基礎。

在評估標準建設上，該省注重機構隊伍協同，摸清護理員底數，建立相對統一的等級認定和考核激勵機制；推進失能人員“多評合一”改革，實現評估結果互認；完善省內異地服務直接結算制度，便利異地居住失能人員享受服務。

在上虞區一家養護院，88歲的嘉興參保人金老伯通過“線上辦”享受到異地護理服務。他因老年癡呆、高血壓等疾病處于重度失能狀態。異地長護險的線上直接結算，大大減輕了這個家庭的經濟負擔，也讓其日夜守護的老伴得以喘息。

提升管理效能離不開數字化賦能。近年來浙江創新監管模式，完善“浙里長護在線”應用，推動從繳費、評估、服務到支付、經辦、審核、統計的全流程閉環管理，并通過出臺護理服務機構定點管理實施細則，規范服務行為。

曹啟峰表示，下一步該省還將在多元籌資、服務供給、專業隊伍培育、數字化監管等方面完善長護險制度，目標是打造可復制、可推廣的“浙江樣板”。

老人與智能康養機器人握手互動。肖健攝

培育銀發經濟激活產業發展新動能

應對老齡化，不僅是民生考題，也是發展機遇。“十四五”以來，浙江將發展銀發經濟作為推動高質量發展的重要抓手。

“請幫我拿下水壺。”在杭州市上城區銀發街區的AI銀齡智享體驗館，當體驗者周爺爺發出指令后，身旁的輪椅機械臂迅速響應，將桌上的水壺遞到了他手中。據了解，通過語音交互系統，該款智能養老輪椅搭載的機械臂能自動識別物體，幫助老人取用水杯、遙控器、水果等，還能輔助按壓電梯按鈕。“以后我們即便走不動了，也有機器人可以幫我們拿取東西，這就方便很多。”周爺爺說道。

據浙江省民政廳黨組書記、廳長陳斌介紹，浙江正積極推進銀發經濟產業園區建設，打造銀發街區、銀發綜合體等消費場景，優化家門口友好型社區服務，發展旅居康養等新業態，力求實現銀發園區、街區、社區、景區“四區聯動”。

同時，該省還著力培育一批專精特新科技企業，加快養老機器人、腦機接口等前沿技術的應用，推動養老服務向智能化、精準化升級，以滿足老年人日益增長的多元化、個性化需求。

從織密普惠養老服務網，到探索長護險制度創新，再到布局銀發經濟新賽道，浙江在“十四五”應對人口老齡化的征程中，正以系統思維和創新舉措，描繪一幅“老有康養、老有所樂”的共富新圖景。隨著“十五五”新征程的開啟，浙江還將繼續探索，如何讓銀發歲月成為生命中最從容的華章。(完)

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