從“硬核亮劍”到“繡花功夫” 優化營商環境如何切中要害

2026-01-07 10:29:43來源：中新網

遼寧決心打破“投資不過山海關”魔咒

遼寧省發展和改革委員會主任周軼贏：營商環境看似是無形的“軟實力”，實則是發展的“硬支撐”。先進地區的經驗表明，環境優則人才聚，環境優則事業興。良好的營商環境能夠集聚各類要素人才，推動產業轉型升級。無論是招商引資引來的“金鳳凰”，還是培育本土企業成長為“領頭雁”，都需要一流的營商環境作為重要的依托。

我們認為，只有營商環境的大改善，才能有“十五五”遼寧全面振興的大發展。我們確保短期之內要實現營商環境明顯好轉、根本好轉，也是回應經營主體和群眾的熱切期盼。我們也要打破“投資不過山海關”的魔咒。雖然遼寧在優化營商環境方面取得了一些成效，但是對標企業的期盼、對標先進的標準，仍然存在不少短板和弱項。因此，我們正視差距，把企業和群眾的“急難愁盼”作為下一步工作的著力點，以問題為導向，推進遼寧的制度建設進一步建立健全，推動政府由“管理型”政府向“服務型”政府轉變。

優化營商環境遼寧在八個方面開展專項整治

遼寧省發展和改革委員會主任周軼贏：遼寧下決心抓營商環境，我想就是要以刀刃向內的決心和自我革命的勇氣，聚焦重點、靶向施策，堅決清除頑疾，以雷霆的手段整治破壞營商環境的問題。

大會聚焦企業家關心的問題，提出了在八個方面開展專項整治。同時，還提出了具體的舉措。比如說，在我們大會當中明確提出堅決整治行政效能不高、辦事拖沓的問題，全面在全省推行“立等可取”的服務模式。目前，我們全省第一批的事項已經實現了立等可取。今年我們還將陸續地推出第二批、第三批這樣的清單，逐步地擴大覆蓋范圍。其他方面一些有效的舉措，我們也將持之以恒地推行下去，通過體制機制的改革創新，確保營商環境不斷地優化提升。

遼寧“努力創建營商環境最佳口碑省”怎么做?

遼寧省發展和改革委員會主任周軼贏：我們這次發布的方案當中，一共有34項具體的攻堅任務，這也是我們2026年要抓緊抓實的一些重點任務。主要是在保公平、優服務，還有降成本、明法治。另外，在穩預期上，我們要下更大的功夫。

圍繞市場主體從準入到退出，我們提出全生命周期為企業提供各種各樣的服務，破解企業在生產經營當中的一些堵點和難點問題。

對于政府而言，我們下一步要加快建設綜合最優的政策環境，公平有序的市場環境，還有高效便利的政務環境，以及大家非常關注的公正、透明的法治環境，還有親商安商的人文環境。我們通過這一個生命周期，加上五個重要環境，也就是1+5，一共是34項任務的具體落實，努力打造營商環境的最佳口碑省份。這是遼寧努力的目標。

抓早、抓細、抓實

上海營商環境9.0版的“繡花功夫”

上海市宏觀經濟學會會長王思政：簡單地說，這次大的營商環境9.0版的26條，我覺得有三個方面的特點。

第一個，抓早。今年是“十五五”規劃的開局之年，怎么開好局、起好步，更好地發揮上海先行者、排頭兵的作用，我覺得這次這個特點體現得比較明顯。

第二個，抓細。我們經過8年時間，1300多項任務，進行了重大的改革，這一次我們減到了26條，應該說是用細節來決定成敗。

第三個，抓實。要堅持問題導向，企業的感受是最重要的。我們要把這些改革的舉措全部落到實處，使它能夠見成效，讓企業來評判營商環境的優劣。

優化營商環境

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