呼和浩特基層治理探新路：“五維法”為風險“畫像”

2026-03-13 17:09:20來源：中新網

“以前入戶走訪，主要就是登記信息、問問需求，可到底有沒有風險、風險有多大，說實話心里沒譜。”這是呼和浩特市土左旗金川區域一位社區書記曾經的困惑。這個困惑，也道出了一些基層工作者的心聲。

面對復雜多元的矛盾，如何變事后被動處置為事前精準預警，一直是提升基層治理效能的一道難題。近年來，呼和浩特市在開展矛盾風險排查化解行動中，摸索出一套源自實踐的“土辦法”。

從憑感覺到有維度

呼和浩特市土左旗金川區域地處城鄉接合部，這里人員結構復雜、流動性大，矛盾風險易發多發。過去，基層工作人員識別風險，很大程度上依賴個人經驗。這種方式不僅難以復制，更對隱性風險感知不足，往往等到矛盾激化，工作才被動介入。

“很多最終釀成惡性案件的矛盾糾紛，在初期其實都有跡可循。”土左旗綜治中心主任郝淑文說，基于這樣的反思，土左旗委政法委、綜治中心在為期一個月的攻堅行動中，由干警、社區干部、網格員組成專班，通過對十幾個典型案例反復復盤，一個清晰的結論浮出水面：重大風險很少由單一因素引發，往往是事件性質、經濟狀況、家庭支持、情緒性格、社會關系等多個維度交織疊加的結果。

基于這一發現，當地總結出“五維風險研判法”(以下簡稱“五維法”)。郝淑文說，簡單來說，就是將過去模糊的“感覺”，轉化為五個可觀察、可評估的具體維度：看事件本身是普通口角還是涉及暴力；看經濟上是否陷入窘境；看家庭是和睦還是存在家暴、獨居等情況；看情緒是否穩定、有無成癮行為；看社會關系是融入社區還是相對孤立。

“現在知道進門該看什么、該問什么了。”網格員馬培杰坦言，有了這套方法，入戶走訪不再是漫無目的地的“拉家常”，心里更有譜了。風險盲區被“照亮”

方法的生命力，在于實踐。幾個典型場景印證了這套方法的實際效果。

在一起因樓上漏水引發的鄰里糾紛中，表面看是普通民事矛盾，但網格員用“五維法”分析后發現了異常：樓上住戶獨居，子女在外地，經濟本不寬裕，賠償爭議讓他壓力很大。走訪時，該住戶言辭激烈，與周圍鄰居少有來往。

馬培杰介紹，五個維度信息疊加，畫像逐漸清晰。社區隨即將其風險等級調升為重點關注，加強走訪，并協調司法所提供法律咨詢，最終避免了矛盾升級。

面對多次因家暴報警的婦女，網格員也用這套方法精準鎖定風險：事件是重復家暴報警，女方為外地人，本地無親友庇護，經濟上無獨立收入，情緒上表現出無助與絕望。

就這樣，一個典型的“高風險家庭”被識別出來。社區立即聯合婦聯、派出所對施暴者進行警示訓誡，同時為受害者提供庇護和就業幫扶，從源頭掐斷風險。

從粗放管理邁向精準治理

“五維法”的推廣，為土左旗基層治理帶來了實實在在的改變。

“風險預警更靠前了，超過80%的苗頭性隱患在社區層面就得以鈍化。截至目前，該方法已累計分析研判矛盾風險1504件，成功化解1323件，化解率達87.9%。”郝淑文介紹，這套方法還被應用于重點人員的服務管理，通過對全旗2000余名重點人員進行動態評估，劃分為高、中、低三個等級，實施差異化管控，將有限的力量精準投放到風險最高的地方。

提升基層風險識別能力，不僅需要責任心，更需要科學方法的賦能。據介紹，這套源自基層、源于實踐的“土辦法”，在矛盾風險排查、重點人群服務管理等領域展現出適用性，為社會治理現代化提供了一套低成本、可復制的“工具箱”。(完)

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