政策“精準滴灌”服務鄉村產業振興 “沉睡資產”變成“活資金”助農增收

2026-01-07 11:54:43來源：中新網

近日，中國人民銀行辦公廳、農業農村部辦公廳、金融監管總局辦公廳聯合印發通知，推廣農業設施和畜禽活體抵押融資，拓寬農業農村抵質押物范圍，盤活農村資源要素，助力推進鄉村全面振興。記者在采訪中發現，四川創新推出“畜禽養殖設施確權登記抵押”等一系列農村產權融資新模式，頒發了全國首本相關不動產權證，讓農村的“沉睡資產”變成了“活資金”。

走進四川省眉山市青神縣西龍鎮的一家畜禽養殖基地，負責人王俊正忙著查看蛋雞生長情況。就在幾個月前，他還在為擴大養殖規模的資金發愁。如今，憑借一本剛剛拿到的“特殊證書”，他順利從銀行獲得了500萬元抵押貸款。

王俊介紹，以前想擴大養殖規模，手里的設施設備不能抵押，貸款特別難。現在有了這本不動產權證，500萬貸款很快就批下來了。他們添了新設備、擴了養殖棚，2026年的收入肯定能再上一個臺階，心里也很高興。

養殖戶口中的“特殊證書”，正是清晰登記了養殖戶畜禽養殖設施信息的不動產權證書。“附記欄”規范記載了畜禽養殖設施的位置、面積、權屬等基本信息，解決了農業設施權屬登記不明而無法融資的痛點。

眉山市青神縣不動產權登記中心農權股股長白芳芳介紹，他們打破了農業設施不能確權、無法抵押的壁壘，通過在不動產權證附記欄記載相關信息，明確權屬、規范流程，讓農村的“沉睡資產”真正活了起來，為經營主體融資打通了“最后一公里”。

為進一步拓寬融資渠道，當地還將農業設施、活體畜禽、農作物三類產權均納入抵押物范圍，并建立了300余份新型農業經營主體信用檔案。截至目前，已發放貸款近5000萬元。

眉山市青神縣農業農村局局長饒舜介紹，他們組建了由農業專技人員、行業主管部門、金融機構等組成的30人專家評審團，采用成本法、收益法、市場法精準評估產權價值，讓銀行敢貸、愿貸，也讓經營主體貸得到、貸得起。通過政銀聯動，涉農貸款平均利率下降1個百分點，累計為經營主體節約融資成本500余萬元。

“林票”確權變“金票” 鄉村振興引活水

除了畜禽養殖設施確權抵押，集體林權制度改革也成為盤活農村資源的重要抓手。記者采訪發現，多地通過深化集體林權確權登記改革，以“林票”為載體明確產權歸屬，讓一片山林變成可抵押、可流轉的“優質資產”，不僅喚醒了鄉村生態資源活力，更為鄉村產業振興搭建起堅實橋梁。

這個冬天，蒙陰縣百花峪村黨支部書記陳長田忙得不可開交，一處500多平方米的民宿正在緊鑼密鼓地裝修，等待來年迎接游客。

山東省臨沂市蒙陰縣百花峪村黨支部書記陳長田介紹，冬天來他們村的游客少了，這也到了民宿農家樂提升改造的好時候，這戶從郵儲銀行貸了20萬元，現在基礎建設基本完成，正搞室內裝修。

百花峪村地處群山環抱中，擁有5107畝林地。依托得天獨厚的生態資源，村里逐漸發展起了民宿，帶來了不少收入。為了讓“紅利”持續下去，不少村民計劃改造提升自家民宿，但資金卻讓人犯了難。

集體林權制度改革讓這一問題有了突破口，當地自然資源部門將百花峪村的5000多畝林地及其種植物以103張“林票”的形式，發放到村集體和村民手中，讓模糊的林權變得清晰可查。

山東省臨沂市蒙陰縣林業局副局長王法勇表示，通過產權確權發證之后，解決了地類不清、權屬不明，給社會資本和經營者吃了“定心丸”。第二就是實現了林地的保值、增值，實現了有形資產到有效資產的轉變，也促進了我們林業整個產業的發展。

憑借明確的林權確權憑證，當地金融機構主動為“林票”開展評估與融資，為百花峪村授信1280萬元。將一張張“林票”轉化為觸手可及的“綠色資金”，村民民宿改造的資金難題迎刃而解。

山東省臨沂市蒙陰縣百花峪村村民劉建軍表示，“林票”制度改革特別好，他也想用“林票”做一下發展，貸出貸款來后搞一下經營。

林權啟動改革以來，當地涉林貸款已授信10.51億元，貸款金額同比增長近3倍，帶動9000余戶群眾實現戶均年增收3.1萬元。

山東省臨沂市蒙陰縣林業局局長王東寬表示，他們擁有36萬畝集體林地，不能守著青山餓肚子，通過深化改革有效盤活山林生態資源，激活農村經營主體，打通綠水青山轉化為金山銀山的新路徑。

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