浙江舟山岱山縣：探索“石榴紅+警務藍”融合治理模式

2026-05-08 10:19:42來源：中新網

在舟山綠色石化基地，有一個特殊的“微型社會”：3萬余名建設者來自全國31個省份、36個民族，操著不同口音，守著不同習俗，在同一片土地上為世界級石化產業高地添磚加瓦。

然而，面對人口結構復雜、民族成份眾多、人員流動頻繁的現實，如何讓普法入心，有效化解糾紛，凝聚起大家的認同感？近年來，岱山縣以鑄牢中華民族共同體意識為主線，創新探索“石榴紅+警務藍”融合治理模式，構建起陣地實體化、隊伍組織化、載體場景化、維權機制化的民族工作法治化體系，讓法治從“外部要求”變成了各族群眾的“內生需求”。目前，該基地已成為展示岱山民族工作法治化成效的“重要窗口”。

建強普法陣地實現需求精準對接

走進魚山“石榴紅家園”，一面寫著“南措解難愁”的牌匾格外醒目。南措是一位來自雪域高原的藏族女民警，也是島上的“法治明星”。

面對石化基地務工人員民族成份多、風俗差異大、法治需求多元的特點，岱山縣委統戰部聯合縣公安局成立了以其名字命名的“南措解難愁”工作室。這既是“石榴紅+警務藍”的普法前沿陣地，也是推動民族工作法治化的一個具體縮影。南措把工作室變成了“需求收集站”——誰被欠薪了、誰和工友鬧矛盾了、誰遇到工傷不知道怎么辦了，每一條都被記錄在冊，形成“問題清單”。

以此為基礎，工作室建立起“訴求收集—需求研判—定向普法”的工作閉環，將普法內容精準匹配到勞動合同、工傷認定、婚戀糾紛等具體場景。同時，結合“3·15”消費者權益保護日、“4·15”國家安全教育日、民法典宣傳月等重要節點，累計開展普法宣傳活動近10場，覆蓋各族員工3000余人次。

壯大普法隊伍構建多元共治格局

“以前工友之間有矛盾，我們不懂法也不好意思找警察，現在班組長會給我們講法律、講道理，我們信他。”一位苗族工友的話，反映了普法力量下沉帶來的實效。

岱山縣充分發揮“魚山石榴紅家園”引領作用，組建了一支以魚山派出所民警為骨干、各族群眾廣泛參與的普法隊伍。隊伍中包括96名各民族熱心人士組成的“紅藍普法宣傳隊”，以及208名擔任“法治哨兵”的企業班組長，推動普法宣傳深入車間和班組。同時，邀請專業法律顧問團隊上島，2025年以來通過專題講座、案例講解、現場咨詢等形式開展活動20余次，顯著提升了普法宣傳的廣度與深度。

在此基礎上，普法隊伍還整合班組長、宣傳隊、民警、法律顧問四方力量，建立分級響應機制：班組長前端預警，宣傳隊日常宣講，民警依法處置，法律顧問疑難解答，形成了“人人參與、層層負責”的普法格局。

創新普法載體嵌入日常生活場景

“坐車也是上課，聽廣播也是學法，不知不覺就記住了。”一位來自甘肅的工友這樣描述他在魚山的日常。

針對基地各民族員工“三班倒”的工作特點，岱山統戰部門協同岱山縣公安局打造了三個特色普法載體。

“普法廣播”讓各民族員工邊走邊聽——串聯基地內8個廣播點，抓住每天員工下班歸途的碎片時間，通過營區喇叭播放10分鐘法治小故事，內容隨季節動態調整，年初講防騙、年尾講維權，實現普法“潛移默化、入腦入心”。

“普法店鋪”讓法律知識觸手可及——創建52家普法店鋪，在收銀臺、飲料柜等醒目位置張貼創意海報和防騙標語，將法律知識嵌入日常消費場景。

“普法車站”讓候車乘車變課堂——在石化基地“兩入一出”(兩個入口、一個出口)3個車站布置反詐宣傳標牌，并在企業通勤班車、島際擺渡車上滾動播放反詐、反邪、禁毒等視頻，營造處處可見、時時可學的普法氛圍。

完善維權機制構建權益保護閉環

魚山島上企業眾多，用工關系復雜，勞資糾紛曾是一大難題，岱山縣巧用“警務藍”的剛性執法與“石榴紅”的柔性協調，給出了“魚山解法”。

今年1月，已回山東老家的鄭師傅被施工單位拖延欠薪，抱著試試看的心態向魚山派出所求助。得知情況后，南措通過視頻連線組織調解，向分包老板厘清法律底線，僅用半天時間就為工人追回血汗錢。這種“線上+線下”的快速維權通道，讓各族群眾在異鄉感受到了“法治就在身邊”的安全感。

鄭師傅的經歷并非個例，針對離島務工人員特別是少數民族群眾在勞資糾紛中“溝通成本高、關鍵人員難湊齊”等堵點，岱山縣創新打造“遠程掛號＋視頻磋商”調解機制，讓各族群眾“一趟不用跑”就能維權。機制運行以來，已累計為務工人員追回欠薪數百萬元，涉及少數民族群眾的糾紛全部得到妥善化解。

此外，岱山縣還施行“剛性執法+柔性協調”雙軌運行模式。其中，公安部門依法打擊拖延欠薪，統戰部門協調民族代表參與溝通，勞動監察前置介入合同備案，由此形成維權事項“受理—調解—執行—回訪”的全鏈條閉環。

如今，在岱山，民族工作法治化正逐步轉化為子女入學、工資到賬、權益平等這些具體可感的民生實事。得益于普法宣傳的深入和維權機制的完善，魚山基地各類矛盾糾紛逐年下降，有效警情連年走低，各族群眾對法治的信任度顯著增強。

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